國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)

《安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規劃》的通知

安監總政法〔2017〕104號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

《安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規劃》已經(jīng)國家安全監管總局2017年第12次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國家安全監管總局

2017年9月20日

安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規劃

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》精神，推動(dòng)實(shí)施標準化戰略，充分發(fā)揮標準的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》，制定本規劃。

一、現狀與形勢

 （一）工作進(jìn)展。

1.安全生產(chǎn)標準體系逐步完善。

2008年，國家安全監管總局會(huì )同國家標準委、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《2008-2010年全國安全生產(chǎn)（部分工業(yè)領(lǐng)域）標準化發(fā)展規劃》，初步建立以煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油天然氣、化學(xué)品、煙花爆竹、機械和通用等行業(yè)領(lǐng)域為基本框架的安全生產(chǎn)標準體系。“十二五”期間，構建了職業(yè)健康和工貿標準體系，安全生產(chǎn)標準體系得到進(jìn)一步擴展和完善。

2.安全生產(chǎn)標準制修訂工作取得長(cháng)足進(jìn)展。

2006-2015年，國家安全監管總局共組織制定發(fā)布470項安全生產(chǎn)標準（其中國家標準128項，行業(yè)標準342項），主要分布在煤礦采選、金屬非金屬礦山采選、石油和天然氣開(kāi)采、化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)、金屬冶煉及加工、工貿、粉塵防爆、職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域，基本涵蓋了安全風(fēng)險較大的行業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)重規范了設備設施的安全技術(shù)要求和對從業(yè)人員的安全管理，對于控制安全風(fēng)險、防范生產(chǎn)安全事故起到了重要的技術(shù)支撐作用。

3.標準宣貫培訓工作取得初步成效。

在重要安全生產(chǎn)標準發(fā)布實(shí)施和全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，國家安全監管總局相關(guān)單位積極組織標準宣貫和學(xué)習培訓，著(zhù)重加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準的宣貫和解讀。同時(shí)，地方各級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)將重要標準的監督實(shí)施納入執法檢查計劃，督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標準。

4.標準監督實(shí)施工作效果顯著(zhù)。

為加強和規范企業(yè)安全生產(chǎn)工作，國家安全監管總局組織制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》，在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、工貿等行業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化建設，有力促進(jìn)了各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準的全面貫徹實(shí)施，對提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎起到重要作用。

5.國內外安全生產(chǎn)標準比對分析工作取得初步成效。

在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色和個(gè)體防護裝備等行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展了我國標準與國際和國外發(fā)達國家標準的比對分析，以美國、歐盟及國際組織的安全生產(chǎn)標準為重點(diǎn)，對比分析我國與國外先進(jìn)標準之間的差距，修改完善礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準體系，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標準質(zhì)量和技術(shù)水平。

 （二）主要問(wèn)題。

近年來(lái)，在各方面的共同努力下，安全生產(chǎn)標準工作取得了一些成績(jì)，但與國務(wù)院深化標準化工作改革要求和安全生產(chǎn)發(fā)展需求相比，還存在差距和不足。

1.標準體系有待進(jìn)一步完善。

安全生產(chǎn)標準涉及煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，職業(yè)健康、個(gè)體防護裝備和應急救援標準又涵蓋各行各業(yè)，存在部分標準內容交叉重復矛盾的問(wèn)題?，F有標準體系在一些行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節還存在標準缺失問(wèn)題，特別是一些新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)，如煤化工、鋰離子電池、充電樁等領(lǐng)域，缺少相應的安全生產(chǎn)標準。有些行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準發(fā)布實(shí)施后多年未修訂，造成標準老化，標準的技術(shù)要求不符合當前實(shí)際情況。

2.標準宣貫實(shí)施還需加強。

標準工作存在“重制定、輕實(shí)施”的現象。標準宣傳缺少統籌安排，宣傳力量不足，宣傳形式單一，學(xué)標準、用標準、守標準的氛圍還沒(méi)有形成。各級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)對企業(yè)貫徹落實(shí)標準的情況缺乏有效掌控，現有法律法規對企業(yè)違反強制性標準的處罰措施較為分散、操作性不強，部分標準發(fā)布后被束之高閣，實(shí)施效果不理想。

3.標準工作機制有待完善。

目前，我國安全生產(chǎn)國家標準、安全生產(chǎn)行業(yè)標準，以及其他多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準共存，標準制定和發(fā)布涉及多個(gè)部門(mén)，標準種類(lèi)龐雜，缺乏統一性和協(xié)調性，一些內容交叉重復，缺少統籌管理工作機制。國家安全監管總局標準審查專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足，有關(guān)司局與所屬專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的工作機制和管理方式有待改進(jìn)。標準制修訂周期過(guò)長(cháng)，立項和審批發(fā)布程序需要完善。標準實(shí)施情況反饋機制尚未形成，標準化投訴舉報渠道有待暢通。

4.標準國際化程度有待提高。

對安全生產(chǎn)國際先進(jìn)標準的跟蹤和關(guān)聯(lián)度研究不夠，實(shí)質(zhì)參與國際標準化活動(dòng)不足，對國際先進(jìn)標準的簡(jiǎn)單轉化多，深入研究達到完全消化吸收的少。我國安全生產(chǎn)標準的總體技術(shù)水平與國際同類(lèi)標準相比存在明顯差距，具有自主創(chuàng )新并得到國際認可的標準數量不多。

5.標準制修訂經(jīng)費有待提高。

標準制修訂工作需要開(kāi)展前期調查研究，需要廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)并邀請專(zhuān)家論證，有些標準還要反復進(jìn)行試驗和檢驗，這些工作都需要充足的經(jīng)費支撐。多年來(lái)，新制定一項標準經(jīng)費是5萬(wàn)元，修訂一項標準經(jīng)費是3萬(wàn)元，嚴重影響了標準起草單位的工作積極性，導致有些標準質(zhì)量不高，有些標準立項后不能按期完成。

 （三）形勢和挑戰。

1.安全生產(chǎn)法治建設不斷加強。

安全生產(chǎn)標準是依法治國、依法治安的重要基礎，是安全生產(chǎn)法律法規的延伸和技術(shù)支撐，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本規范，是政府部門(mén)監管執法的基本依據。黨的十八屆四中全會(huì )對依法治國作出了全面部署，明確要求依法強化影響安全生產(chǎn)等重點(diǎn)問(wèn)題的治理。習近平總書(shū)記強調“著(zhù)力提高安全生產(chǎn)法治化水平”，全社會(huì )的法治意識明顯提高，依法治安的氛圍日益濃厚。安全生產(chǎn)法治建設的增強，更加需要安全生產(chǎn)標準的基礎保障和技術(shù)支撐，對標準工作提出更高要求。

2.標準化工作改革提出新要求。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，加快標準制修訂和整合，建立以強制性國家標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系，提出國家安全監管總局負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預防治理國家標準制定發(fā)布工作，統籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準立項計劃?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》提出要改革標準體系和標準化管理體制，改進(jìn)標準制定工作機制，強化標準的實(shí)施與監督。全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況的報告明確提出，要進(jìn)一步加快制修訂有關(guān)安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準。這些改革措施和要求，對于加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)標準工作將起到重要推動(dòng)作用。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

 （一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故導向與問(wèn)題導向，完善政策制度，創(chuàng )新工作機制，優(yōu)化標準體系，強化實(shí)施監督，加強關(guān)鍵技術(shù)標準研制，夯實(shí)基礎工作，提高國際化水平，充分發(fā)揮標準的技術(shù)支撐和基礎保障作用。

 （二）基本原則。

堅持整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。加強安全生產(chǎn)標準體系頂層設計和統籌規劃，逐步提高標準制定、實(shí)施與監督的系統性和協(xié)調性，堅持各類(lèi)各層級標準協(xié)調發(fā)展，完善安全生產(chǎn)標準體系。針對我國安全生產(chǎn)標準存在的突出問(wèn)題，優(yōu)先制修訂重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域缺失的和有缺陷的標準。

堅持改革引領(lǐng)，注重實(shí)效。政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展，突出政府在強制性標準和公益類(lèi)推薦性標準中的主體作用，培育發(fā)展團體標準、企業(yè)標準，提高標準的創(chuàng )新力和競爭力。加強標準前期研究和需求調研，著(zhù)力提升安全生產(chǎn)標準的適用性和針對性。加強標準實(shí)施信息反饋、效果評估和監督管理，著(zhù)力提高安全生產(chǎn)標準應用水平。

堅持協(xié)同發(fā)展，注重銜接。完善安全生產(chǎn)標準管理體制機制，調動(dòng)各部門(mén)、各地區積極性，聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)示范、宣傳培訓、考核評估和實(shí)施監督等工作。加強標準與法律法規、政策措施的銜接配套，發(fā)揮標準對法律法規的技術(shù)支撐作用。堅持與國際接軌，統籌引進(jìn)來(lái)與走出去，提高我國標準與國際標準水平一致性程度。

堅持事故導向，問(wèn)題導向。針對生產(chǎn)安全事故中暴露出的安全生產(chǎn)標準缺失、標準內容不健全、不科學(xué)、交叉矛盾等問(wèn)題，及時(shí)研究制修訂相關(guān)標準。同時(shí)，對標準實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)分析原因，修改完善相關(guān)條款，提高標準的科學(xué)性、適用性和針對性。

 （三）發(fā)展目標。

到2020年，安全生產(chǎn)標準體系更加健全，標準覆蓋范圍進(jìn)一步擴展，標準有效性、先進(jìn)性和適用性明顯提高，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標準實(shí)施成效顯著(zhù)。標準化體制機制更加健全，標準化專(zhuān)業(yè)人才隊伍不斷壯大，全社會(huì )安全生產(chǎn)標準化意識顯著(zhù)提高。國際標準化活動(dòng)的參與度與影響力明顯提升。標準對安全生產(chǎn)發(fā)展的支撐和保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。

 

三、主要任務(wù)

 （一）加強安全生產(chǎn)標準頂層設計。

按照系統性、協(xié)調性和可操作性原則，系統梳理現行和在研安全生產(chǎn)標準，加強頂層設計和統籌規劃。整合精簡(jiǎn)強制性標準，嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全的范圍之內；優(yōu)化完善推薦性標準，逐步縮減現有推薦性標準的數量和規模，合理界定各層級、各領(lǐng)域推薦性標準的制定范圍。建立以強制性國家標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系，結合國情借鑒實(shí)施國際先進(jìn)標準。爭取在“十三五”期間基本建成較為完善的覆蓋煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的標準體系（安全生產(chǎn)標準體系框架見(jiàn)圖1，各子體系框架見(jiàn)附件1）。

  （二）加快安全生產(chǎn)標準制修訂工作。

優(yōu)化標準審批流程，落實(shí)標準復審要求，縮短標準制修訂周期，加快標準更新速度。結合當前安全生產(chǎn)工作實(shí)際，著(zhù)力制修訂經(jīng)過(guò)強制性標準整合精簡(jiǎn)及推薦性標準集中復審工作確定需要轉化、整合或修訂的標準；制修訂重特大事故中暴露出來(lái)的缺失或者不適用的標準；清理修訂老化滯后、交叉重復、矛盾打架的標準。廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提高標準制修訂工作的公開(kāi)性和透明度，增強標準技術(shù)指標的科學(xué)性和公正性。

 （三）加強安全生產(chǎn)標準前期研究。

依靠科技創(chuàng )新，加強安全生產(chǎn)重要技術(shù)標準的前期研究，推動(dòng)標準與科技互動(dòng)，將重要標準的研制列入國家科技計劃支持范圍，促進(jìn)科研成果向標準轉化。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性標準化科研機構建設，加大科研基礎條件和人才培養投入，支持其承擔標準化科研項目。加強專(zhuān)利與標準相結合，促進(jìn)標準合理采用新技術(shù)。開(kāi)展礦井熱害防治與利用技術(shù)、化工園區整體規劃以及安全防護距離、煙火藥撞擊及摩擦感度測試方法、金屬冶煉高溫熔融金屬作業(yè)安全防控技術(shù)和安全生產(chǎn)應急管理關(guān)鍵技術(shù)等標準課題研究。

 （四）加強安全生產(chǎn)標準宣貫與實(shí)施。

探索傳統宣貫與互聯(lián)網(wǎng)相結合的模式，充分利用專(zhuān)題研討會(huì )、論壇、年會(huì )、展會(huì )、雜志、網(wǎng)絡(luò )媒體、微信公眾平臺等多種形式和渠道，傳播標準知識，擴大標準影響，配合“世界標準日”、“安全生產(chǎn)月”等，積極開(kāi)展標準宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“學(xué)標準、認標準、知標準、用標準”的氛圍，提高社會(huì )各界對安全生產(chǎn)標準的關(guān)注度。強化政府在標準實(shí)施中的作用，運用行業(yè)準入、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執法、監督抽查等手段，促進(jìn)標準實(shí)施。適應政府職能轉變，更多依靠標準規范，加強事中事后監管。充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體在標準實(shí)施中的作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、學(xué)術(shù)團體、標準編制單位以及相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)組織利用自身優(yōu)勢，開(kāi)展標準宣貫培訓，推動(dòng)標準實(shí)施。健全標準解釋機制，規范標準解釋權限，做好重要標準釋義。推進(jìn)標準化試點(diǎn)示范，選擇基礎扎實(shí)、積極性高的地區和單位開(kāi)展標準實(shí)施示范工程建設，提高全社會(huì )參與安全生產(chǎn)標準實(shí)施的積極性和主動(dòng)性。

 （五）建立和完善安全生產(chǎn)標準工作機制。

1.建立安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準協(xié)調發(fā)展的工作機制。

把政府單一供給的現行標準體系，轉變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌?chǎng)自主制定的標準共同構成的新型標準體系。政府主導制定的標準分別是國家標準、行業(yè)標準和地方標準；市場(chǎng)自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導制定的標準側重于?；?，市場(chǎng)自主制定的標準側重于提高競爭力。支持各地區根據地方自然條件、民族風(fēng)俗習慣的特殊要求制定安全生產(chǎn)地方標準，鼓勵社團組織和企業(yè)制定嚴于國家、行業(yè)和地方標準的有關(guān)新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的技術(shù)標準。研究建立與新型標準體系相配套的工作協(xié)調機制。

2.完善安全生產(chǎn)標準“立改廢”工作機制。

嚴格標準立項審查程序，加強標準立項必要性、可行性和關(guān)鍵技術(shù)內容的論證。加強標準驗證能力建設，培育一批標準驗證檢驗檢測機構，提高標準技術(shù)指標的先進(jìn)性、準確性和可靠性。研究建立標準實(shí)施信息反饋機制，通過(guò)認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用，開(kāi)展標準實(shí)施效果評估，及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)標準實(shí)施情況。根據事故發(fā)生原因，查找標準相關(guān)問(wèn)題，探索建立快速反應機制，及時(shí)制定、修訂或廢止有關(guān)標準。

 （六）加強國內外安全生產(chǎn)標準比對研究。

建立國際標準動(dòng)態(tài)跟蹤評估機制，及時(shí)掌握國外標準發(fā)展變化，加強中外標準差異性和等效性研究，結合我國安全生產(chǎn)實(shí)際情況，適時(shí)制修訂相關(guān)標準。開(kāi)展國外先進(jìn)標準關(guān)聯(lián)度和適用性研究，加快國際標準國內化進(jìn)程，加快轉化適合我國國情的國際標準，提高我國標準與國際標準水平一致性程度。建立國際組織和國外發(fā)達國家標準信息收集渠道，借鑒礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)標準比對分析經(jīng)驗，開(kāi)展職業(yè)健康、應急救援等領(lǐng)域標準比對分析。培育和推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢特色技術(shù)標準成為國際標準，推廣中國標準，創(chuàng )建中國標準品牌。

四、重點(diǎn)項目

“十三五”期間擬制修訂標準362項(附件2)，其中強制性標準231項（國家標準93項，行業(yè)標準138項），推薦性標準131項（國家標準38項，行業(yè)標準93項）。

 （一）強制性標準。

安全生產(chǎn)強制性標準限定在保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的人身健康和生命財產(chǎn)安全范圍內。作為對法律法規的配套和支撐，技術(shù)內容應當為相關(guān)活動(dòng)規定可操作的過(guò)程或者相關(guān)活動(dòng)結果規定可驗證的要求。在全國范圍內適用的為國家標準，在行業(yè)內適用的為行業(yè)標準。

1.強制性國家標準。

煤礦強制性標準。修訂瓦斯防治、通風(fēng)安全、井下監視監控系統等技術(shù)標準以及選煤廠(chǎng)安全規程等管理標準。

非煤礦山強制性標準。制定陸上石油天然氣開(kāi)采安全規程和海洋石油天然氣開(kāi)采安全規程，修訂金屬非金屬礦山安全規程和尾礦庫安全技術(shù)規程。

危險化學(xué)品強制性標準。制定高?；瘜W(xué)品安全管理與控制標準。制修訂危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險分級及管控標準，包括涉及高風(fēng)險工藝、重大危險源安全管理及技術(shù)標準。

煙花爆竹強制性標準。修訂煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)標準。

冶金有色強制性標準。修訂焦化安全技術(shù)標準。

粉塵防爆強制性標準。制修訂煤粉制備、金屬加工、港口散糧裝卸、紡織工業(yè)、煙草加工、紙制品加工等行業(yè)領(lǐng)域粉塵防爆安全標準。制定消除點(diǎn)燃源技術(shù)規范，爆炸泄壓裝置技術(shù)要求。

涂裝作業(yè)強制性標準。制定涂裝輸送作業(yè)通用安全技術(shù)標準。修訂靜電噴槍及其輔助裝置安全、涂層烘干室安全、粉末靜電噴涂工藝安全、涂漆工藝及其通風(fēng)凈化安全等標準。

職業(yè)健康強制性標準。制定粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、振動(dòng)和生物因素等職業(yè)病危害因素防治技術(shù)標準，職業(yè)病危害工程防護、危害因素檢測與評價(jià)技術(shù)標準。修訂陶瓷、耐火材料、橡膠等典型行業(yè)企業(yè)和焊接、刷膠等典型作業(yè)職業(yè)病危害防控技術(shù)標準。

個(gè)體防護強制性標準。制定呼吸防護等八類(lèi)防護通用技術(shù)規范，個(gè)體防護裝備材料安全通用技術(shù)要求，石油、化工、非煤礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域配備標準，熔融金屬飛濺防護服、墜落防護動(dòng)力升降裝置等產(chǎn)品標準。修訂阻燃服、焊接服、自吸過(guò)濾式防毒面具、長(cháng)管呼吸器和安全帶等產(chǎn)品標準。

2.強制性行業(yè)標準。

煤礦強制性標準。制修訂煤礦安全準入、通風(fēng)、瓦斯防治、火災防治、重大隱患分級、粉塵防治、水害防治、頂板控制與沖擊地壓防治、熱害防治、應急救援與個(gè)體防護、煤礦生產(chǎn)能力核定、職業(yè)健康等方面的通用安全技術(shù)要求和管理要求。

非煤礦山強制性標準。制修訂非煤礦山危險性較大設備安全技術(shù)和檢測檢驗標準，錳渣庫和赤泥堆場(chǎng)安全標準，應急救援和緊急避險標準。

危險化學(xué)品強制性標準。制定化工過(guò)程安全管理系列標準。制修訂危險化學(xué)品企業(yè)安全標準化系列標準，罐區與儲罐安全標準。

煙花爆竹強制性標準。制定煙花爆竹作業(yè)場(chǎng)所機械電器、企業(yè)安全監控系統等安全技術(shù)要求，煙火藥認定方法標準，煙火藥安全性指標和作業(yè)場(chǎng)所接地電阻等測量方法標準，煙花爆竹流向登記和安全評價(jià)等管理標準，安全標志和防止靜電等技術(shù)標準。

冶金有色強制性標準。制定金屬冶煉建設項目安全評價(jià)和安全設施設計專(zhuān)篇編制等管理標準，高溫熔融金屬及熔渣盛裝、運輸容器和銻冶煉安全技術(shù)標準。修訂鐵合金、燒結球團安全技術(shù)標準。

工貿強制性標準。制定企業(yè)隱患排查治理體系基本規范和工貿企業(yè)有限空間安全警示標準,制定工貿行業(yè)鑄造、磁力起重器、玻璃纖維、陶瓷纖維及其制品、保溫材料、墻體材料、石墨及碳素制品、石材、建筑防水材料、鋰離子電池等安全技術(shù)標準。修訂白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)規程。

粉塵防爆強制性標準。制定打印墨粉生產(chǎn)系統粉塵防爆安全標準，粉塵工藝系統防爆安全標準。

涂裝作業(yè)強制性標準。制定噴粉室安全性能檢測方法標準，噴烘兩用室安全標準，涂裝企業(yè)從業(yè)人員安全培訓標準。修訂涂裝職業(yè)健康安全通用要求，建筑涂裝安全要求，電鍍生產(chǎn)安全操作，電鍍生產(chǎn)裝置和電弧熱噴涂設備安全技術(shù)條件，通風(fēng)凈化設備安全性能檢測，涂裝工程安全設施驗收等標準。

職業(yè)健康強制性標準。制定建設項目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及檢測標準。修訂石材加工、制革、電子工業(yè)、家具制造業(yè)防塵防毒技術(shù)標準。

 （二）推薦性標準。

安全生產(chǎn)推薦性標準屬于政府職責范圍內的公益類(lèi)標準，是支撐法律法規和強制性標準實(shí)施或配套使用的標準，是跨行業(yè)跨領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)、符號、分類(lèi)和方法等通用基礎標準，是跨行業(yè)跨領(lǐng)域使用的通用規范、規程和指南標準，是采用國際組織的標準。

1.推薦性國家標準。

煤礦推薦性標準。制定數字化礦山標識與代碼標準。

非煤礦山推薦性標準。修訂選礦安全規程。

危險化學(xué)品推薦性標準。制定精細化工反應安全風(fēng)險評估標準，化工園區安全管理系列標準。

粉塵防爆推薦性標準。制修訂粉塵防爆術(shù)語(yǔ)，抑爆裝置通用技術(shù)要求，粉塵可爆性判定方法，粉塵爆炸參數測定等標準。

涂裝作業(yè)推薦性標準。修訂涂裝作業(yè)安全術(shù)語(yǔ)標準。

職業(yè)健康推薦性標準。制定用人單位職業(yè)病危害因素日常監測標準。修訂低溫作業(yè)分級、排風(fēng)罩分類(lèi)及技術(shù)條件等標準。

個(gè)體防護推薦性標準。制定防碰撞帽、耳塞、過(guò)濾式逃生呼吸器和吸盤(pán)式防墜落裝置等產(chǎn)品標準，聽(tīng)力防護和化學(xué)防護服等測試方法標準。修訂焊接防護具、安全帽和手部防護等測試方法標準。

應急管理推薦性標準。修訂生產(chǎn)安全事故應急預案編制標準。

2.推薦性行業(yè)標準。

煤礦推薦性標準。制定煤礦防火密閉墻質(zhì)量要求及動(dòng)態(tài)管理標準，煤礦事故調查與分析標準，煤礦安全生產(chǎn)標準化標準。

非煤礦山推薦性標準。制定金屬非金屬地下礦山采場(chǎng)穩定性和采空區安全等管理標準，金屬非金屬礦山油料運輸、儲存和使用標準，礦井熱害控制技術(shù)標準，金屬非金屬礦山防突水、防火及逃生避險技術(shù)標準，國家級油氣田應急救援隊裝備配備標準。修訂金屬非金屬地下礦山緊急避險系統建設標準。

危險化學(xué)品推薦性標準。制定危險化學(xué)品企業(yè)安全標準。

煙花爆竹推薦性標準。修訂煙花爆竹煙火藥安全性測定方法標準。

粉塵防爆推薦性標準。制定粉塵爆炸風(fēng)險評估標準。

涂裝作業(yè)推薦性標準。制定粉末涂料企業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)標準。

職業(yè)健康推薦性標準。制定工業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物快速測定標準，火力發(fā)電企業(yè)防塵防毒技術(shù)標準。

應急管理推薦性標準。制定應急準備情景構建和應急準備評估等標準，應急信息平臺建設標準，國家旅游應急救援隊伍裝備配備和隧道坍塌應急救援配置標準，危險化學(xué)品應急救援基地建設及隊伍建設標準，礦山救援隊和危險化學(xué)品應急救援隊訓練標準，應急管理術(shù)語(yǔ)、標志與標識、應急資源目錄體系建設等標準，重特大生產(chǎn)安全事故應急指揮基本規范，危險化學(xué)品應急救援隊伍事故現場(chǎng)應急處置標準，企業(yè)應急管理標準。

五、規劃實(shí)施保障

 （一）加強組織領(lǐng)導。

加強對安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域標準工作的領(lǐng)導和統籌協(xié)調，理順安全生產(chǎn)標準化工作機制?？偩窒嚓P(guān)司局、各級安全監管監察機構以及各專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )分工負責，組織和動(dòng)員各方力量推進(jìn)規劃實(shí)施，充分發(fā)揮地方安全監管部門(mén)在推動(dòng)標準實(shí)施監督和評估方面的作用。做好相關(guān)專(zhuān)項規劃與本規劃的銜接，抓好發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點(diǎn)項目的責任分工和落實(shí)，將規劃實(shí)施情況納入績(jì)效考核。加強標準工作制度建設和制修訂計劃安排。完善標準統一管理、組織協(xié)調和實(shí)施監督的各項配套政策措施，確保規劃落到實(shí)處。

 （二）加強人才隊伍建設。

圍繞標準化知識的教育、培訓和宣貫，加強安全生產(chǎn)標準人才培養和隊伍建設。推進(jìn)標準化學(xué)科建設，加大標準化普及教育。加強標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理、認證認可和檢驗檢測等人員培訓。培養一批懂技術(shù)、懂規則、外語(yǔ)好的安全生產(chǎn)國際標準化專(zhuān)家和領(lǐng)軍人才。引進(jìn)高等院校和科研機構的安全工程專(zhuān)業(yè)人才，盡快充實(shí)提高政府管理部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )中標準工作人員的數量和水平。建立安全生產(chǎn)標準化專(zhuān)家庫，吸納技術(shù)力量雄厚的企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人員，參與安全生產(chǎn)標準的制定、審查和宣貫實(shí)施工作。加強企業(yè)標準技術(shù)和管理人員的培訓，促進(jìn)標準實(shí)施到位。

 （三）完善實(shí)施推進(jìn)機制。

加強與各部門(mén)、各地區的溝通協(xié)調，綜合運用行業(yè)準入、監督抽查、行政執法等手段，充分發(fā)揮政府在標準實(shí)施中的作用。加強統籌協(xié)調，切實(shí)把標準研究、制定、宣貫、培訓、實(shí)施、監督作為標準化工作的有機整體，實(shí)行全過(guò)程管理，定期跟蹤推進(jìn)相關(guān)工作。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、專(zhuān)業(yè)院校等各方在標準化工作中的作用，形成工作合力。建立專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )與科研機構的協(xié)同機制，大力推進(jìn)科技研發(fā)與標準研制一體化。適時(shí)開(kāi)展規劃實(shí)施效果評估和監督檢查，跟蹤分析規劃的實(shí)施進(jìn)展。根據外部因素和內部條件變化，對規劃進(jìn)行調整和優(yōu)化，提高規劃的科學(xué)性和有效性。

 （四）加強安全生產(chǎn)標準信息化建設。

積極創(chuàng )造條件，充分利用各類(lèi)標準化信息資源，搭建全國安全生產(chǎn)標準信息網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域標準化信息交換與資源共享。建立標準信息公共服務(wù)平臺，暢通標準獲取渠道，向社會(huì )公開(kāi)標準文本并免費下載，提供標準信息查詢(xún)、解讀和咨詢(xún)服務(wù)。建立標準化資源數據管理平臺，實(shí)現標準制修訂過(guò)程管理、標準基礎數據庫管理和標準化知識庫管理信息化。建立標準實(shí)施信息反饋平臺，開(kāi)展標準實(shí)施后評估工作，提供標準交流、反饋等信息化支撐。

 （五）加大經(jīng)費投入。

加強與財政部、科技部和國家標準委的溝通協(xié)調，積極爭取安全生產(chǎn)標準制修訂、國際交流、編譯出版和監督實(shí)施等專(zhuān)項資金，并納入政府部門(mén)預算予以保障。引導調動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)和地方政府加大對安全生產(chǎn)標準工作的支持力度，在標準制修訂、試點(diǎn)示范建設、標準研制、標準宣貫和標準人才培養等方面予以重點(diǎn)考慮和經(jīng)費支持。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵、引導社會(huì )各界加大投入。

來(lái)源：國家安全監管總局